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关于印发《大连市第十六届人大常委会第二十四次会议〈关于2019年度我市国有资产管理情况的综合报告〉和〈关于大连市2019年度企业国有资产管理情况的报告〉的审议意见》的通知

来源:财经委 编辑:未知 2022年01月06日

大连人大办发〔2020〕 91 号

    市政府办公室:
    大连市第十六届人大常委会第二十四次会议审议了《关于2019年度我市国有资产管理情况的综合报告》,听取审议了《关于大连市2019年度企业国有资产管理情况的报告》。现将常委会会议的审议意见印发给你们,请按照监督法和省、市委关于建立政府向本级人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见的有关规定,在四个月内将研究处理情况送交市人大财政经济委员会征求意见后,向市人大常委会提出书面报告。
           


大连市人大常委会办公室
2020年  月  日

 

 

 

 

 

大连市第十六届人大常委会第二十四次会议《关于2019年度我市国有资产管理情况的综合报告》和《关于大连市2019年度企业国有资产管理情况的报告》的审议意见

 市十六届人大常委会第二十四次会议审议了《关于2019年度我市国有资产管理情况的综合报告》,重点听取和审议了《关于大连市2019年度企业国有资产管理情况的报告》。
   常委会组成人员认为,今年以来,各级政府及有关部门认真落实市委决策部署和市人大常委会决议决定,努力克服疫情影响,真抓实干、攻坚克难,不断深化国有资产管理体制改革,完善国有资产管理制度,规范国有资产配置、使用、处置等管理工作,国有资产管理的规范化水平不断提高。两份报告较为客观、系统地体现了我市国有资产的基本情况和国资国企启稳向好的基本态势。常委会组成人员一致同意这两个报告。审议中,常委会组成人员提出,目前我市企业国有资产管理中还存在着一些问题和不足,市政府要高度重视,认真整改。要对常委会组成人员在审议中提出的问题,逐条梳理,切实整改落实。同时,对进一步强化企业国有资产管理,提出以下意见和建议:
   一、落实中央及市委要求,不断提高国有资产报告质量。认真贯彻落实《十三届全国人大常委会贯彻落实<中共中央关于与建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见>五年规划(2018-2022)》和《中共大连市委关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》(大委发〔2018〕41号)精神,结合市人大常委会确定的年度审议重点,提前谋划年度国有资产报告工作,按要求着力实现各类国有资产报告范围的全口径和全覆盖。要进一步完善资产报告的内容,查清核实国有资产底数,准确报告各类国有资产家底,全面体现资产管理的基本情况,对照中央和市委文件要求推进国有资产报告内容规范化,深入客观查找国有资产管理存在的问题并且分析原因,不断提高报告的全面性和可审性。
   二、理顺管理体制,全面落实管理职责。一是完善企业国有资产集中统一管理体制。对企业境外国有资产尽快确立一个权威部门进行监管,完善相关制度体系;强化发挥国资监管部门职能,对企业境内国有资产实现集中统一管理,减少“只统计、不管理”及“重划转,轻管理”等现象。二是转变企业国有资产监管方式。推进企业国有资产监管由“管企业”向“管资本”转变,掌握好对企业“放活”与“管好”的度,进一步厘清国资监管部门与被监管企业的权责边界。三是强化国有企业投资监管。要坚持围绕企业发展战略和发展目标确立投资方向;建立风险防范与投资项目日常跟踪监督机制,及时关注被投资项目变化;慎重投资不熟悉及高风险行业,强化投资问责机制。
   三、加强顶层设计,推动国有企业高质量发展推动。坚持社会主义市场经济改革方向,不断完善产权明晰、权责明确、政企分开、管理科学的现代企业制度。一要着力提高国有资本配置和运营效率。建立国有资本布局和结构调整机制,不断完善经济社会发展规划和产业政策,完善有关国有资本重组整合、清理退出、创新发展的政策制度;灵活运用破产机制,加快淘汰落后产能和化解过剩产能,注销空壳企业,推动国有资本布局更优。二要在不断深入推进国企混合所有制改革的同时更加充分地发挥国资股东作用。对标先进地区做法,进一步加大改革力度,将提升国企经营效益作为国有企业改革的重要目标,压缩管理链条,适度推进扁平化管理,确保国有企业迅速适应市场变化。三要聚焦把握企业发展脉络,尽快建立评价指标体系。要迅速建立起一套科学有效的指标体系,对企业国有资产管理和国有企业发展实现多层次动态监控,全面准确评估国有资产运行状况,为国企发展“把脉问诊”。
   四、加强使用管理,提高国有资产使用效益。一是盘活闲置资产。努力盘活存量资产,发挥闲置资产效能,提高闲置土地、房屋处置,提高闲置厂房使用率,变“输血”为“造血”。二是提升财政资金使用效率。严格控制和规范财政资金用途,确保财政资金使用公正透明。要提高资金使用效率,充分发挥财政资金对国企发展的支持作用。三是加强国有自然资源类资产管理。完善自然资源管理制度体系,夯实自然资源资产管理基础。在统一调查、统一监测的集成上尽快构建国土空间基础信息平台,摸清自然资源资产底数。