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关于印发《大连市第十六届人大常委会第三十三次会议〈大连市2020年度国有资产管理情况的综合报告〉和〈关于2020年度自然资源资产管理情况的专项报告〉的审议意见》的通知

来源:财经委 编辑:未知 2022年01月06日

大连人大办发[ 2021 ] 92号

 市政府办公厅:
   大连市第十六届人大常委会第三十三次会议审议了《大连市关于2020年度国有资产管理情况的综合报告》,听取审议了《关于2020年度自然资源资产管理情况的专项报告》。现将常委会会议的审议意见印发给你们,请按照监督法和省人大常委会实施监督法办法的有关规定,在两个月内将研究处理情况送交市人大财政经济委员会征求意见后,向市人大常委会提出书面报告。
           
 

大连市人大常委会办公厅
2021年10月 日
                     

 

 

 

 

 

 

 

大连市第十六届人大常委会第三十三次会议《大大连市2020年度国有资产管理情况的综合报告》和《关于2020年度自然资源资产管理情况的专项报告》的审议意见


    10月21日,市十六届人大常委会第三十三次会议审议《大连市关于2020年度国有资产管理情况的综合报告》,重点听取审议了《关于2020年度自然资源资产管理情况的专项报告》。
    常委会组成人员认为,建立国有资产管理情况向人大报告制度是党中央作出的重大决策部署,对于管好用好国有资产、增加国有资产管理公开透明度、提升国有资产管理公信力等方面具有重要意义。近年以来,市政府及相关部门认真落实中央和省市委决策部署,国有资产管理的规范化水平不断提高。政府的两个报告内容全面,客观反映了我市国有自然资源资产管理情况。常委会组成人员一致同意这两个报告。审议中,常委会组成人员提出,目前我市国有自然资源资产管理中还存在一些问题和不足,市政府要对常委会组成人员在审议中提出的问题高度重视,认真整改。同时,对进一步强化国有自然资源资产管理,提出以下意见与建议:
   (一)夯实基础工作,充分摸清自然资源资产底数
    认真贯彻落实《十三届全国人大常委会贯彻落实〈中共中央关于与建立国务院向全国人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见〉五年规划(2018-2022)》和《中共大连市委关于建立市政府向市人大常委会报告国有资产管理情况制度的意见》(大委发〔2018〕41号)(以下简称《意见》)精神。一是完善资产统计制度,逐步将我市各级各类国有自然资源资产全部纳入统计和报告范围,按要求报送全市资源性国有资产负债表,科学开展调查,继续摸清自然资源资产价值底数,努力实现资产报告全口径和管理全过程。二是持续推进确权登记,适时出台统筹推进自然资源资产产权制度改革实施方案,逐步建立归属清晰、权责明确、保护严格、流转顺畅、监管有效的自然资源资产产权制度。三是加强资产信息化建设。充分利用大数据等现代信息技术,不断提升自然资源资产数据的获取和利用能力。
   (二)创新管理方式,促进自然资源资产管理科学化
    要牢固树立和贯彻新发展理念,加强国有自然资源资产管理和治理体系建设。一是协同部门联动,完善管理体制机制。延长管理链条,建立分工明晰、信息互通、协调配合的监管机制。二是增强法治思维,提升自然资源资产综合执法效能。要强化规划引领,继续加强制度建设,填补自然资源资产领域管理制度空白,不断优化国有自然资产领域的法治环境。三是强化激励约束,严格落实管理责任。扎实推进领导干部自然资源资产离任审计工作,坚持对生态保护及资产利用工作进行跟踪问效,根据我市不同区域资源功能定位,对资源消耗、环境损害、生态效益等实施差异化考核。
   (三)完善工作机制,统筹谋划自然资源资产利用
    要坚持问题导向,着力提高自然资源资产配置和利用效率。一方面强化顶层设计,科学谋划自然资源配置利用。按照优化布局、有效配置、提高效益的要求,推进自然资源资产利用与我市国土空间规划相衔接、相适应、相匹配。另一方面落实“双碳”要求,着力解决资源环境约束突出问题。加快构建绿色低碳循环发展经济体系,持续巩固提升碳汇能力,健全统计检测标准,助力推进经济社会发展全面绿色转型。
   (四)规范资产处置,严格资产经营处置收益管理·
   要紧紧围绕《意见》要求,规范国有自然资源资产处置、使用和效益管理。一是严格自然资源资产有偿使用流程。推进各类自然资源资产有偿使用制度建立和完善,明确各类自然资源资产有偿使用的准入条件、方式程序,对于违规和欠缴有偿使用收益等行为及时进行纠正。二是切实维护资产权益,实现保值增值。健全收益管理和分配机制,依法收缴国有土地、矿产资源等收益,并依法纳入预算管理。对有偿使用者适时引入考核评价制度,组织开展评估、评价、考核等工作。三是逐步探索统筹生态保护补偿模式。依法稳步推进一体化生态保护补偿工作,为促进自然资源资产高效配置、推进生态文明建设提供有力支撑。